在经历了动荡的明治维新之后,日本迎来了一个新时代。明治政府执政的第十年,东京弥漫着不祥的气氛。善良的实业家武田观六(川川朝日饰演)操纵女医生高鹤慧(仓井优饰演)开发新型鸦片,公开招揽贫困战士,购买周边土地,系统地实现自己的雄心壮志。市政府市民政厅厅长渡边健二(下村隆饰)是一位辛勤工作了近30年的模范公务员。然而,他和他的同事每天都很忙,但他们太忙了,不知道自己在忙什么。一群妇女联合起来,向市政府申请将社区附近的臭水池填满,并在上面建一个小公园。